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全國人大代表史玉東： 建立健全奶粉收儲機制 支持深加工業務發展

時間:2021-03-12 14:45:31 來源:消費日報

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　　隨着人們生活水平提高和消費需求升級，我國乳業生產規模持續擴大，乳品品質日趨提升，現代化水平不斷提高，中國正在從乳業大國躍升為乳業強國。

　　近五年，全國奶類總產量穩定在3000萬噸以上，乳品總產量在2700萬噸左右。《2020中國奶業質量報告》顯示，我國乳製品總體抽檢合格率99.8%，乳品質量安全處於歷史最好水平，奶製品已成為我國名副其實的最安全食品之一。隨着乳業強化技術創新和研發升級，乳品整體呈現高品質、多營養、強功能發展趨勢。

　　在談及我國乳業未來五年面臨的主要問題時，全國人大代表、蒙牛乳業研發創新部營養健康經理史玉東表示，在世界經濟一體化發展趨勢下，隨着國內消費需求的不斷升級，中國乳業面臨一些新的問題與挑戰，包括原料奶產量增長乏力，乳品產量增長放緩，中國奶價處於高奶價國家行列，原奶生產與乳品消費在地域、季節上不平衡的矛盾長期存在，乳品市場結構性與季節性過剩與短缺同時並存。過去五年，國內原奶供給年均增速大幅度低於消費增速。據預測，未來五年原奶供應增速仍遠遠趕不上消費增速。長期來看，國內生鮮乳供應將處於短缺狀態。

　　對此，他提出如下解決建議:首先，建立動態奶粉儲備機制，助力奶業良性循環。為調整產業結構，解決生鮮乳產銷“北多南少”及“淡旺季”不均衡問題，建議建立健全奶粉收儲機制，支持奶酪等深加工業務發展。同時通過支持國內企業佈局海外奶源，通過運用濃縮奶等新技術、實施奶粉儲備措施，有效打破週期性與區域性制約，解決中國面臨的季節性和區域性供需矛盾，與國內形成季節性互補，以保障國內乳業生產和市場的穩定發展。

　　其次，支持國內龍頭企業進行國外佈局，在世界上贏得更大話語權。他建議國家鼓勵企業加大國內奶源基地建設的同時，也為企業“走出去”提供各方面政策支持。支持企業開展海外資源、產能和市場佈局，構建更穩固、更可控的全球產業鏈。積極參與國際共商共建，佈局海外奶源及飼草料資源，為中國奶業在世界上贏得更大話語權。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，實現奶業雙循環相互促進，滿足國內消費總量增長和升級需求。

　　此外，調整國內養殖需求量較大的飼料品種進口關税税率，促進奶業穩健發展。在奶牛養殖成本構成中，飼料成本約佔公斤奶成本的60—70%。受奶牛養殖數量增加、貿易環境變化，以及土地資源條件約束等因素影響，國內飼料原料及粗飼料價格不斷上升，養殖成本持續增加，目前牧場粗飼料自給率約為70%—80%，在優質粗飼料供給方面主要靠進口滿足。2020年，我國進口苜蓿135.81萬噸，同比增加0.2%，進口金額4.91億美元，同比增長8.23%，平均到岸價361.3美元/噸，同比漲幅6.57%，關税税率為7%。建議在不影響國內糧食安全的前提下，對於國內養殖用量大的飼料原料及粗飼料，在最惠國進口關税基礎上適當向下調整進口税率，實行暫定優惠税率，以降低上游養殖成本，促進奶業良性發展。

　　最後，他還建議階段性開放增加奶牛進口來源國家，加快提升生鮮乳自給率。（記者 林墨涵）

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編輯: 劉坤媛
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